臺南市政府災害防救電子報
臺南市政府災害防救電子報 2013 年 12 月 26 日 第 12 期
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市長行腳

 參與102年製造業職場安全文化推動經驗分享會

為建構安全大台南的職場目標,102年11月29日日臺南市政府結合行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所、大臺南總工會、南臺科技大學、嘉南藥理科技大學於嘉南藥理科技大學國際會議廳共同合辦「102年製造業職場安全文化推動經驗分享會」,計有產官學等代表超過200名人員出席參與盛會。賴市長認為今日所舉辦的製造業職場安全文化推動經驗分享會非常有意義,他提到在今年5月時他也曾經分享一個理念,就是「賺錢有數,性命要顧」,這不只是個人,企業主也要有這樣的想法。就像現在臺灣食品安全,造成全國人心惶惶,企業主賺錢有數,消費者的安全也必須照護到。賴市長表示,「賺錢有數,性命要顧」有兩層的意義,一方面是個人,另一方面是企業主,而整個目標就是「少一分意外傷害的發生,就多一個完整的幸福家庭」,這句話不僅可以作為職業安全文化的詮釋,也是職業安全的註腳。賴市長進一步指出,他接任市長之後,也曾發生過兩個勞工從鷹架下摔下來的意外事件,都是年輕人,也去他們家慰問家屬,其中一位的太太哭得非常傷心,她說他們夫妻的感情非常好,小孩子還很小,市政府相關局處雖然給予協助,但對她來說,再大的協助也換不回她先生還健在且溫暖的家庭還完整的情景,情何以堪。事情既然發生了,政府只能盡所能的給予協助。賴市長強調,「少一分意外傷害的發生,就多一個完整的幸福家庭」的理念,是需要大家共同來追求,不是勞工個人要注意而已,企業主也應該要有這樣的重視與作為,如此社會才能維持安全和諧。more....




 


簽署「二仁新溪望,大甲作夥來」宣言

 二仁溪生態復育有成,賴清德市長於102年12月6日,由水利局李孟諺局長、杜素吟議員、台灣濕地保護聯盟方力行理事長等人陪同之下,前往仁德區二仁溪大甲段堤防參加簽署守護二仁溪宣言暨濕盟認養仁德大甲高灘地記者會,呼籲大家共同守護環境、重視生態。賴市長指出,在公部門與民間團體合作下,降低了二仁溪污染,守護復育有成,河川治水有效。也象徵二仁溪生態復育正式啟動。賴市長表示,台南市濕地面積佔地大,生態豐富性全台灣最好。在透過中央與地方、公部門與民間團體之間的群策群力下,如市府水利局與六河局合作,規劃在二仁溪沿岸灘地尋找適當地點持續辦理生態復育工作,已獲中央環保署經費上的支持;同時,濕地保護聯盟認養大甲濕地,以行動力實際認養規劃。並指出,目前二仁溪從嚴重污染河段63%減至19.8%,已見整治成效,今日簽署儀式代表歷史性的一刻,揭示二仁溪治水已邁進新里程碑。市府也與中央水利署合作,明年雨季,台南市的應急工程仍可發揮效果,十年防洪標準也可完成。另外,在中央環保署補助下,台南市目前有5座淨水廠,大台南10年內也將有200億的污水下水道工程進行。賴市長表示:大台南有足夠條件發展生態觀光旅遊,例如自台南香港直航以來,從7月開始至今的載客率是72%,成功搭起二地交通網絡;市府將計劃和香港合作,讓台南成為香港的生活圈,更期望促成香港居民來到台南居住、生活。more....


2013APEC2次極端氣候及風險管理研討會

2013APEC第2次極端氣候及風險管理研討會102年12月4日在成功大學登場,來自菲律賓、日本等11國代表齊聚,在這2天的研討會中,針對「都市淹水」議題,進行意見交流。市長賴清德致詞指出,氣候變遷以及其衍生的自然災害正影響著每個人,而減緩氣候變遷及危機管理需要跨單位協調、區域及國際合作、官方及非官方努力,感謝亞太經合會與社會研究中心(ACTS)提供建設性討論及合作的平台,相信這次工作坊將帶來相當成效及成果。賴市長表示,氣候變遷以及其衍生的自然災害正影響著每個人,臺南市也無法例外。2009年莫拉克風災重擊臺灣,在3天之內,降雨量將近2000毫米,造成全市淹水戶近7萬戶、28人死亡,災損金額近60億元,由於我們正面對極端氣候與災害,以實際行動管理危機變得必要。臺南市在保存古文化的同時,也培育著新文明,致力發展成為與國際接軌的低碳城市,不僅是對環境變遷的回應,也善盡地球村公民的責任,更是保護市民生活環境,臺南推出多項專案以管理水資源、發展陽光電城、鼓勵綠建築及綠生活。賴市長進一步指出,減緩氣候變遷及危機管理需要跨單位協調、區域及國際合作、官方及非官方努力,因此,感謝ACTS提供建設性討論及合作的平台,相信這次工作坊將帶來相當成效及成果。最後,賴市長希望各國代表能在百忙中抽空體驗臺南這座城市的美好以及品嘗小吃美食。more....




 

重要公告事項

 

 

 


 

月大事記

 

1.102129日教育局於安慶國小辦理102年校園災害管理暨防災教育成果年終檢討會。

2.102年12月12日舉辦102年臺南市災害防救參訪學習觀摩活動。
3.102年12月12日教育局於大成國中辦理102年度強震即時警報在學校應變機制之應用計畫說明會。
4.102年12月19日於善化區文康育樂中心辦理102年區公所考核年終檢討會。
5.102年12月26日於永華市政中心辦理102年下半年度災害防救專家諮詢委員會。
6.102年12月27日10:00水利局於民治市政中心召開12月份防汛整備會議。
 
 
 
 
 

 

業務報導

 

民間慈善團體菩薩心腸慈悲為懷,

急難救助的守護神

台南市政府災害防救辦公室與社會局為能增進與民間慈善團體的交流互動與經驗分享,於102年11月28日上午,假歸仁文化中心2樓國際會議廳,辦理102年度政府與民間慈善團體救災經驗分享座談會,邀請中華民國紅十字會陳湛宜仁處長,慈濟功德會張文郎師兄及普救關懷協會張慧芳理事長參與座談,參加座談會有區公所承辦社會福利同仁及民間慈善團體等約180人,是台南市政府首次舉辦,盛況空前。座談會一開始由秘書長陳美伶主持,致詞時表示:首先以感恩的心,感謝民間慈善團體踴躍的出席,台灣最美的風景就是人,處處都有濃濃的人情味,台灣能繼續向上提升的力量是來自於人民,來自於所有NGO團體,最近最夯的一部紀錄片,是齊柏林導演所拍攝的「看見台灣」,臺灣山川的美麗與國土破壞從高空拍攝景象,看得一清二楚,當電影放映結束後,每位觀眾沒有即刻離開,大家都被鏡頭下的景象所震撼,提醒我們,對國土的保育要趕緊行動,不能再等待。同樣的,身兼任災害防救辦公室主任,可以感受到防救災工作,政府的力量其實是有限的,無法面面俱到及兼顧,真正要讓人民免於受災害之苦,是非常需要民間慈善機構及時的支援協助,天佑台南的背後,其實是來自於民間慈善團體的幫忙,僅代表市長跟大家表達深深的感謝。同時大家都是防救災工作第一線的人員,最能感受救災救援上最迫切的需要,以及最真實寶貴的救災經驗,可以提供台南市政府借鏡,作為公部門改進參考與學習。所有事情都要公私協力,借助民間的力量,尊重民間的聲音,是城市治理非常重要的一環。 more...


水患自主防災社區再傳捷報,榮獲

經濟部水利署頒發特優獎牌

經濟部水利署為表揚全國推動水患自主防災社區人員表達感謝與鼓勵,於102年11月30日在高雄市立社會教育館舉辦「102年度南區水患自主防災社區成果發表暨表揚大會」,臺南市政府推動水患自主防災社區有成、成績亮眼。本(102)年合計有四個社區獲得特優社區,名列全國第一。表揚大會當天由水利局副局長彭紹博帶隊前往接受,經濟部水利署王副署長瑞德親自頒發特優獎項,同時王副署長於表揚大會中宣布研議明年對特優社區發放獎勵金,藉以鼓勵推動水患自主防災特優的社區,具有實質的鼓勵與獎勵,提供實質的獎勵誘因,才能讓水患自主防災社區落實深耕,及有較寬裕的經費添購更多防災設施,社區「自主防災,幸福就來」的願景才能早日實現。臺南市政府水利局綜合企劃科長林冠宏表示,全國有二百多個社區參與推動水患自主防災社區業務,在遴選績優自主防災社區過程,係由經濟部水利署邀請專家學者進行評鑑,實地考核推動情形,結果全國共有九個社區獲選特優社區,臺南市一口氣囊括了四個,是全國最多的縣市,臺南市這次榮獲水患自主防災特優社區包括後壁區新嘉里、仁德區二行里、西港區西港里和永康區崑山里等四個里。臺南市政府水利局為能持續推動水患自主防災社區之經驗分享及參照居民意見,未來將號召鼓勵更多里民參與社區自主防災工作,擴大教育訓練成效,防災資訊更普及人人都懂,「水情資訊早知道、防災準備先做好」及防汛期間靠你我,共同打造耐災社區好生活,應變期間總動員,守護社區真安全,同時提早做好預防性疏散撤離的規劃工作與整備,整合現有組織社團資源,轉化為防救災組織,並藉由社區間之互助支援,相互提供水情資訊,朝區域聯防的目標進展,讓台南市在颱風豪雨期間都能平平安安、無災無難的度過。more...


參訪學習是前進的動力,增進工作夥伴

互動交流

縣市合併即將屆滿三周年,災害防救工作是項整合性、持續性、跨領域的業務,尤其面對複合性災害併同發生時,更是嚴峻的挑戰與考驗,台灣地區地理環境特殊,為天然災害高風險地區,每年颱風侵襲次數約3-5次,另無預警的地震,天搖地動隨時都可能發生,讓市民一陣驚慌與恐懼。災害防救隨時應做好減災、整備及應變措施作為,為能增進市府防救災團隊及37區公所工作夥伴的專業知識及技能,由災害防救辦公室規劃參訪中央災害應變中心南部備援中心及88風災受創最嚴重的小林村紀念公園,參訪學習是前進的動力,同時藉由參訪增進工作夥伴經驗的交流與互動。1021212日由台南市政府消防局李明峯局長擔任領隊,災害防救辦公室執行秘書侯俊彥參議、消防局林謙哲專門委員、楊子濬科長及西港區公所陳麗娟主任秘書等及市府防救災團隊及37區公所工作夥伴、協力團隊成大防災中心及國軍共105人參加,分乘3部遊覽車,第一站參訪中央災害應變中心南部備援中心位於高雄市政府消防局七樓,結束南部備援中心參訪後,第二站來到愛河旁的中都溼地公園,午餐過後,懷著憑弔的心情,來到88風災受創最慘重的甲仙區小林村,從事災害防救的工作夥伴,一定不會忘記這段悲慘的歷史,記取歷史的教訓,更感災害防救工作的重要,那是對市民鄉親的承諾與責任。當地人士擔任解說員許小姐及潘先生,他們都是88風災劇變下的倖存者,尤其潘先生全家都罹難,他是唯一倖存者,走過悲傷,迎向希望,擔任導覽解說更讓他感受到責任的重大,對來訪的遊客無數次告訴世人,災害防救災意識提升及避災、離災的重要,生命一瞬間,面對無情風雨的肆虐,災害隨時都可能發生,保命是唯一的選擇。最後一站參訪小林平埔文物館,館內陳列相當豐富的平埔族文化、風俗及生活道具等,為協助災區振興產業,所販售在地百香果、百福餅及薑片等商品,參訪同仁發揮愛心紛紛搶購,對在地產業做出最大的貢獻,讓在地人士感到相當的窩心,記得下次有機會來到重建部落時,一定要購買幾樣在地的產業商品,這趟參訪學習就在與解說員與當地居民說再見,劃下圓滿的句點。more...


 社福機構及護理之家,建築物結構安全

檢查,生命安全有保障

為建構安全大台南,營造友善的安全環境,保障每位市民或社福機構、護理之家在面對地震的威脅時,都能免於恐懼或災難意外發生。台南市政府社會局與衛生局於102年12月13日在麻豆區公所3樓禮堂聯合舉辦一場「社福機構及護理之家建築物結構安全說明會」,這場針對社福機構及護理之家的建築物結構安全所舉辦的說明會,是全國首創第一次的說明會,特別邀請國家實驗研究院國家地震工程研究中心助理研究員邱聰智先生及台南縣建築師公會孫永吉建築師等2位專家專題演講,參加對象為轄內社福機構及護理之家負責人或重要幹部人員約150人參加。說明會首先由社會局副局長陳榮枝致詞時表示,社會局掌管轄內社福機構,護理之家由衛生局管轄,對於該機構建築物結構之安全,過去確實未曾注意,建構安全大台南是賴市長施政重點,身為市府防救災體系成員,深刻了解防救災之重要性和迫切性,每個機關本權責全力配合推動,及加強宣導「防災重於救災,離災優於防災」之最高指導原則,讓轄內社福機構、護理之家的住民都能擁有一個友善及安全的環境,為使社會福利機構及護理之家能針對自身建築物結構安全之防震耐震有基礎的認知及提升防災知識與加強防範措施,希望透過這次的說明會,各機構負責人更能自我檢視建築物的耐震能力,以確保住民住得安心。more...

 

 

北門王爺港沙洲復育有成,最佳利器-

工沙腸袋

臺南市政府對北門區王爺港沙洲北端,每年屢遭受數個颱風暴潮侵襲及外海長浪影響造成沙洲嚴重的流失與潮口持續擴大,極為重視,因受限經費不足,遲未能將沙洲加高培厚建構完整沙堤,以提供北門地區養殖業、排水整體性防護,尤其2012年6月18日發生泰利颱風加大雨滿潮,雙重衝擊造成王爺港堤防潰堤長度超過一百公尺,幸經水利署第六河川局及國軍部隊緊急搶修,調度一千顆水泥塊搶修破裂處,賴市長勘災時,當地漁民紛向市長請命,該地區是重要的養魚漁業專區,養殖類別都是高經濟價值的龍膽石斑、文蛤等,漁民表示如果海浪沖毀堤防海水灌入養殖魚塭,屆時損失將相當慘重,後果不堪設想。為加強北門區沿海防災功能,臺南市政府水利局於102年度分別動支災害準備金及年度預算辦理「北門區王爺港沙洲潮口復育工程」(760萬元)、「北門區頭港排水出海口王爺港沙洲災害復建工程」(990萬元)及「北門區王爺港沙洲北端復育工程」(750萬元)等3件工程,共計投入經費總計新台幣2,500萬元整,自連結海堤起算,總計共完成850公尺連貫性之整體沙洲培厚加高。目前北門王爺港沙洲復育工程持續進行中,已完成部份沙腸袋之施作,規劃施作各一百四米長的護堤共三3條,構築高一點五米、寬七米的堤岸,在外側則進行以沖椿築堤工法施作長二百二十米的護堤共三條,本年度工程完成後,可改善鄰近北門保安養殖區進出水閘門的水道淤塞問題,另一方面亦可有效阻擋暴潮於外,提升頭港排水的排水效能,降低潟湖周遭鄰里部落的積淹水情形,進而保障當地居民生命財產安全,未來仍需注意沿岸沙洲侵退情形並配合進行養灘維護,以確保沙洲防護功能之延續。more...


 精進區級災害防救業務,年終檢討提升

防救災專業與技能

 

臺南市政府災害防救辦公室於102年12月19日上午9時30分,假善化區文康育樂中心,召開102年度區公所災害防救業務考核年終檢討會,年終檢討會由秘書長兼災害防救辦公室主任陳美伶親自主持,兼副主任消防局長李明峯、安定區長朱棟、麻豆區長林振祿、新市區長鄭枝南等出席,及邀集本市37區公所、台南市後備指揮部及本府相關機關及善化區里長等約200人參加,會中由災害防救辦公室報告102年業務執行成果及消防局、社會局作業務專題報告外並討論103年度區公所災害防救業務考核計畫草案和提案討論及交換意見,同時邀請成大防災研究中心李心平組長講授區級災害應變中心開設作業及運作機制,以強化本市37區公所災害防救專業知能。陳秘書長致詞時表示,面對天然災害的嚴峻考驗,市府防救災團隊及各編組單位和所轄區公所,都要隨時隨地做到最好的準備,尤其;今(102)年本市災害應變中心開設時間創下最長的紀錄,未來災害防救工作責任與承當只會越來越加重,我們要以戒慎恐懼的心情來接受挑戰,乃因無法人定勝天,只有謙卑面對,主動積極做好各項防救災措施及防範於未然。行政院102年度災害防救業務訪評,成績揭曉,本府雖獲得特優殊榮,但只是第二名,這代表我們還有再進步空間,希望同仁對所辦理的業務要更加精進,把事情做到最好,同時引述市長勉勵工作同仁「沒有永遠的勝利,只有不斷的努力」,在防救災過程容許同仁犯錯,絕對不容許同仁怠惰,期許在場所有災害防救業務工作夥伴持續努力,保障市民生命財產安全是市府團隊應盡的責任也是一項使命。more....


 

推動深耕計畫執行績效卓著,獲獎人數全國居冠

102年行政院災害防救業務訪評,各縣市政府無不卯足全力爭取佳績,這項災害防救工作是整合相關機關業務,彼此合作無間,縱向橫向溝通協調,牽涉業務範圍涵蓋民政、社會、工務、水利、消防、警察、衛生、環保、交通、教育等,每年的業務考核,都是驗證市府團隊整體力量的展現,訪評業務成績公布,本府榮獲直轄市6都第2名特優,全國縣市政府成績分數只有本府與新北市政府超過90分,於12月18日行政院召開中央災害防救會報第28次會議時,由顏副市長代表領獎。其次;台南市政府消防局執行深耕5年中程計畫連續3年榮獲特優單位,安平區公所榮獲區級特優,安南區公所榮獲甲等,另執行績效有功人員榮獲個人獎計有災害防救辦公室執行秘書侯俊彥、消防局專門委員林謙哲、第五大隊副大隊長蔡國保,東山區公所課長呂煌男、安平區公所里幹事林賢宗等5人,於12月24日由消防局局長李明峯率安平區林國明區長及榮獲個人獎之同仁接受內政部李鴻源部長頒獎表揚,個人獎人數亦是居全國縣市之冠。 賴市長對防救災工作夥伴的期許,沒有永遠的勝利,只有不斷的努力,每次的災害都是一項學習與經驗,作為下一次災害發生的準備,全球氣候變遷加劇,每年都必須嚴肅面對颱風豪雨的威脅與挑戰,當中央氣象局發布颱風或豪雨警報後,市府防救災團隊全員戒備,繃緊神經,隨時做好各項準備工作,隨時接受任務出勤派遣,盡最大的努力與責任來保護市民生命安全,再接再厲,打造台南市是移居、宜居、安全、安心、安康的幸福城市。more....

 

 


落實建築物雨水貯留設施,發揮都市

防災功能創造雙贏

 

台南市政府為有效減緩氣候變遷之影響,建立具調適機能的低碳城市,於101年12月22訂定公布「臺南市低碳城市自治條例」,該自治條例第18條已明訂:「經本府公告指定一定規模之土地開發或建築行為,應設置防洪或雨水貯留設施。」,並自102年6月24日起要求新建之建築物應設置防洪或雨水貯留設施,藉以提升加強都市防災防洪功能。截至1021215日止,本市都市計畫地區內新建、增建或改建之五層樓以下非供公眾使用的住宅區及商業區建築物,已經辦理達到面積規模350件建照核准案件,工務局吳宗榮局長表示:為提升都市防災防洪功能,免於受積淹水之苦,淹水現象是一個城市最不樂意見到,依規定建築物達一定規模就該配合設置防洪或雨水貯留設施,是創造雙贏的作法,且能帶動促進經經濟發展,如以基地面積300平方公尺為例,每建物需設置可容納13.5公噸之貯留設施,以目前本市已核准350件案件計算,約有4,725公噸雨水貯留量,當豪雨或強降雨發生時,第一時間可減緩雨水逕流,同時減輕雨水下水道的負荷,本市依法需設置雨水貯流設施之政策已見成效,然而面對未來各項嚴峻考驗,工務局將會持續為市民做好把關動作,藉由提升設計以及施工品質,創造屬於大臺南市的美好家園。more....


102年天然災害創零傷亡紀錄,幸福

城市永保安康

回顧102年本市陸續遭受0406豪雨、0519豪雨、0624豪雨、蘇力、潭美、康芮及天兔颱風等天然災害的侵襲,市政府防救災團隊動員各局處及37區公所及國軍部隊、民間慈善團體等救災人力、船艇、機具投入救災工作,102年本市災害應變中心共計開設7次(颱風4次、豪雨3次),累計267小時20分,尤其以康芮颱風開設時數107小時40分,創下開設時數最長紀錄。消防局為因應颱風豪雨所挾帶無法預測的降雨量,對低窪地區民眾造成嚴重的淹水災情,針對轄內22區72里之易淹水潛勢地區,建立「臺南市易淹水地區超前部署消防救災能量機制」,主動於水災發生前即預先於易淹水地區超前部署消防、義消、民間救難團體救災人力590員、救生船艇164艘及消防車93部,待命執行救災任務,並協助執行低窪地區居民疏散撤離。於102年蘇力颱風、潭美颱風、康芮颱風及天兔颱風期間,適時啟動消防救災超前部署機制,執行人命搜救工作及疏散撤離作業,成功救出190人及疏散撤離876人,計1066人。由於市府防救災團隊同心合作,執行各項救災救援任務使命必達,將市民財產損失與人命傷亡降至最低,102年創下0死亡的紀錄。more....

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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