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Tainan City Government
市長給全體同仁的一封信(2011年3月21日)
親愛的市府同仁：大家好！
3月11日日本發生二次大戰以來最大的災難，芮氏規模9.0的大地震引發海嘯，淹沒好幾個城市，接著火災及核能電廠爆炸造成幅射外洩，更讓全世界驚慌與擔憂。對於在災變中不幸罹難的日本民眾，清德要以最至誠的心表達哀悼，因為地球只有一個，我們都是「地球村的村民」，面對這個大浩劫，全世界人民都應感同身受。對於目前仍身陷災區的災民，本於人道關懷，清德要為你們祈福，願你們的身心都得到撫慰，早日回復正常的生活。
台南市的友誼市─仙台市，素有「小京都」之稱，災後從衛星空照圖，看到的是殘破的家園與滿目瘡痍的景象，清德期待全體市府員工及市民，都能本於仙台與台南，是結交一輩子的情緣，發揮我們的愛心伸出援手，幫助仙台市早日重拾昔日風華，您的慷慨解囊，一定可以讓仙台市民感到溫暖，讓仙台市的重建工作更為順利。
感恩市府各局處首長(單位主管)、副首長(副主管)已捐出新台幣69萬2千5百元，加上清德的10萬元及2位副市長的各6萬元，總計已有91萬餘元。本次「關懷友誼．送愛心到仙台」專戶有別於以往的「一日所得捐」，是考量到愛心的表達本有各種管道，捐款不過是其中之一，可由同仁自由響應。受理現金捐款的地點就設在永華及民治中心一樓的市民服務中心內，請同仁利用時間踴躍捐輸。
隨著全球氣候的變遷與異常，全人類在一波波難以抵擋大自然的天災地變中，體悟到生命的脆弱與無常。位於地球村角落的我們，有感於全球一命，一樣期待生命可以獲得安全的保障與人道的關懷。要達成此目標，握有公權力的政府就有義務與責任，提供一個安全的保護網。清德從競選到就任市長，一直念茲在茲就是創造「安全大台南」的願景，讓市民安居樂業、安心生活。
元月23日我們舉行就任後第一次的防災演習，設定「複合式災害」加以演練。3月18日又配合行政院辦理「100年度災害防救及防汛演習」之兵棋推演與實兵演練。後者執行時，正值日本災變，格外受到重視。所謂「複合式災害」是指同一時間內，不同的災害接續發生，或重疊發生，其危害可能因此擴大與轉移，不但難以預測，更難以估計。有道是禍不單行、屋漏偏逢連夜雨。這樣的形容或許不夠科學，但對庶民的感受，則較為貼切與明瞭。
台灣從九二一大地震後就非常重視各項防救災的演練，包括核災的演習。台南因非核能電廠所在地，對於幅射外洩的防範與應變可能較為陌生；台灣近一百多年來，沒有海嘯的經驗，所以防救災的演習，也同樣欠缺這一塊。清德在上週行政院院會特別向吳院長建議，應將海嘯納入演習科目。3月18日兵棋推演時也臨時抽考局處首長的應變能力，因為風險評估與管理，是檢視市府團隊是否具有公共治理能力的指標之一，我們一定要有事前萬全的防災準備，才能在萬一碰到災難時應變從容、減災及避災，讓身家安全獲得保障。
日本此次災變中，高度成熟公民社會所表現的沉穩與井然有序、公務員有自信的指揮若定，媒體不搧情的報導，給全世界上了一堂紮紮實實的公民課。台灣地處地震帶，四面環海、人口集中、地質脆弱，面對大自然的反撲，真的沒有輕忽的本錢，要居安思危，要有憂患意識，要以謙卑的態度看待災難。事前要有二百分的準備，才能應付滿分一百分的考試。
清德要求全體同仁，汲取正確的資訊、時時演練、反復演練，才能落實防救災的準備。各區公所區長在現場學習實兵演練後，也應在各區舉行舉行兵棋推演，讓主管同仁都能夠對自己的業務更熟悉、更知道掌握資源的運用，才能在防救災時發揮應有的功能。
最後，讓我們一起再為日本受災的民眾祈福！也祝福全體同仁，心安平安、如意吉祥！
市長
2011年3月21日
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